發(fā)揮領導干部示范引領作用

推動全社會節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜

——省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人就制定

《四川省領導干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》答記者問

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近期，四川省紀委監(jiān)委印發(fā)《四川省領導干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》印發(fā)之際，四川省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人就制發(fā)《規(guī)定》和貫徹實施等問題，回答了記者提問。

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問：請簡要介紹制發(fā)該《規(guī)定》的總體考慮。

答：中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。黨的二十大報告提出，在全社會弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神。俗話說，群眾看黨員、黨員看干部。黨員干部尤其領導干部以身作則，帶頭反對天價彩禮、鋪張浪費、大操大辦等陳規(guī)陋習，對于加強社會主義精神文明建設、培育時代新風新貌具有不可替代的示范引領作用。我省歷來高度重視移風易俗工作，其中一條寶貴經(jīng)驗就是領導干部帶頭改作風、樹新風，以黨風政風的持續(xù)改善引領社風民風的持續(xù)上揚。早在2014年，省紀委、監(jiān)察廳就制定《關于領導干部操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規(guī)定》，對遏制大操大辦、鋪張浪費發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，全省查處違規(guī)操辦問題呈現(xiàn)持續(xù)下降的良好態(tài)勢，累計降幅達到79.1%，對社會面遏制大操大辦等陳規(guī)陋習起到極大的帶動作用。但在持續(xù)從嚴、總體向好的態(tài)勢下，大操大辦問題也出現(xiàn)了分散辦、異地辦等隱形變異現(xiàn)象，與鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深化糾 “四風”、樹新風的要求不相符合。加之，紀檢監(jiān)察體制改革后，原有規(guī)定的發(fā)文主體、表述內容明顯滯后，亟需修訂和完善。為適應新時代新要求新情況，省紀委監(jiān)委決定修訂原有規(guī)定，制發(fā)《四川省領導干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》。

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問：請簡要介紹此次制發(fā)《規(guī)定》過程中把握的工作重點。

答：此次制發(fā)《規(guī)定》工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央和省委關于全面從嚴治黨的總體要求和安排部署，堅持實事求是，堅持問題導向，重點把握四個方面：一是貫徹新精神，充分落實和體現(xiàn)黨的二十大和黨章對堅定不移全面從嚴治黨提出的新要求、二十屆中央紀委二次全會對加強作風建設作出的新部署，以及黨的十九大以來糾 “四風”、樹新風的新成果。二是吸收新做法，充分梳理和借鑒全國各地，尤其是我省各地各部門在實踐中探索出的明確操辦清單、制定操辦標準、精準識別違規(guī)行為等具有基層特色的方式方法，增強了《規(guī)定》的可操作性。三是體現(xiàn)新共識，將干部群眾普遍反對的高價彩禮、高額禮金，鋪張浪費、攀比炫富，無事酒多、人情錢多等陳規(guī)陋習列為規(guī)制對象。四是緊盯新問題，將監(jiān)督執(zhí)紀、查辦案件中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題納入禁止性要求，比如，利用職權或者職務影響轉嫁操辦費用，無正當理由異地辦、聚會聚餐變相辦等。

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問：《規(guī)定》在落實嚴的基調方面做了哪些要求？

答：黨的二十大號召全黨同志做到“三個務必”，對廣大黨員干部的精神狀態(tài)、作風形象提出了新的更高要求。作風建設不停步、再出發(fā)，只能緊、不能松?！兑?guī)定》貫徹嚴的基調、體現(xiàn)嚴的要求、釋放嚴的信號，不是單個條文，也不是孤立舉措，而是貫穿通篇、覆蓋全文，體現(xiàn)在方方面面之中。比如，明確操辦事項范圍，除結婚嫁娶、悼亡發(fā)喪以外，領導干部一般不得操辦其他喜慶事宜。又如，增加參加事項規(guī)范，領導干部不得以私人名義參加他人操辦的除結婚嫁娶、悼亡發(fā)喪以外的其他喜慶事宜。這些措施，不僅釋放出全面從嚴、越來越嚴的鮮明信號，更體現(xiàn)了持之以恒糾 “四風”、樹新風的規(guī)律特點和工作要求。

同時，考慮到傳統(tǒng)習俗的固有現(xiàn)實影響，明確了兩類例外情況：一類是確需操辦其他喜慶事宜的，邀請范圍不得超出近親屬；二類是將領導干部參加以喜慶事宜名義進行的家庭聚會排除在外。這也是堅持實事求是、將嚴管與厚愛結合起來的具體體現(xiàn)。

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問：與原有規(guī)定相比，《規(guī)定》在禁止性要求方面有什么變化？

答：《規(guī)定》對標對表新修訂的《黨章》《紀律處分條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等黨內法規(guī)，以及《監(jiān)察法》《政務處分法》等國家法律法規(guī)，結合當前正風肅紀反腐實際，將原有規(guī)定的“七不準”拓展調整為“八嚴禁”，比如嚴禁用公款支付費用、嚴禁邀請管理和服務對象參加、嚴禁收送高價彩禮或者聘禮，等等。

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問：在操辦婚喪喜慶事宜報告方面有什么新的變化？

答：此次制發(fā)的《規(guī)定》不僅對報告程序進行了重新梳理，進一步解決了“向誰報”、“怎么報”的問題，還將單一的事前報告調整為事前報備、事后報告。這主要是考慮到，操辦婚喪喜慶事宜時難以精準預估參加人數(shù)，實踐中大概率出現(xiàn)桌數(shù)超過報備數(shù)量等情況。增加事后報告程序，既提醒領導干部嚴控操辦規(guī)模、注意公眾影響，又便于全面從嚴治黨責任人、紀檢監(jiān)察機關（機構）掌握真實情況，還能夠給予桌數(shù)少量增加、非主觀故意少報的領導干部向組織說明情況的機會。

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問：此次制發(fā)的《規(guī)定》適用于哪些領導干部？

答：適用范圍主要是參考最新黨內法規(guī)的要求，對原有規(guī)定的表述進行了規(guī)范，明確本規(guī)定適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關和群團組織、國有企事業(yè)單位中的縣處級副職及相當職務層次以上領導人員。同時，將適用范圍適度拓展到鄉(xiāng)科級干部，要求四級調研員及相當職級層次以上人員、擔任鄉(xiāng)科級領導職務及相當職務層次的人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

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問：《規(guī)定》是否對村（社區(qū)）干部操辦婚喪喜慶事宜作出要求？

答：村（社區(qū)）干部不屬于《規(guī)定》適用的領導干部范圍。但村（社區(qū)）干部應當模范執(zhí)行村規(guī)民約、居民公約關于操辦婚喪喜慶事宜的要求，以及遵守黨內法規(guī)制度和國家法律法規(guī)。2022年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門關于印發(fā)《開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作方案》的通知，對此作了專門要求。各地區(qū)和相關部門應按通知要求，指導完善村規(guī)民約，出臺約束性措施；依據(jù)黨內有關法規(guī)和制度，完善農(nóng)村黨員、干部帶頭移風易俗的規(guī)定。

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問：此次制發(fā)的《規(guī)定》還有哪些新的重要調整和補充？

答：為增強實用性和可操作性，《規(guī)定》對干部群眾普遍關心的一些問題進行了回應，并有針對性地作了完善。比如，明確了《規(guī)定》所稱的近親屬范圍，明確了上交未能謝絕或者退還管理和服務對象的禮品、禮金的程序和內容，將收送彩禮、聘禮情況納入報告事項，等等。

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問：最后，請談談貫徹落實此次制發(fā)的《規(guī)定》有什么具體部署？

答：制發(fā)《規(guī)定》只是第一步，關鍵在執(zhí)行。具體來說，要抓好以下幾個方面：一是加強宣傳教育，將貫徹落實《規(guī)定》作為糾 “四風”、樹新風的重要內容，結合會議傳達、教育培訓等做好《規(guī)定》的教育宣傳。二是制定配套文件，各市（州）、省直各單位要對照新規(guī)定新要求，制定、修訂本地區(qū)本單位相關政策文件，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，對非近親屬間禮品、禮金等標準作出規(guī)定。三是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，對領導干部報備、報告情況適時組織抽查，對報備、報告情況差異較大的及時核實，嚴肅查處領導干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題。典型案件要點名道姓通報曝光。

來源：發(fā)揮領導干部示范引領作用 推動全社會節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜  http://www.scjc.gov.cn/scjc/syjdxw/2023/3/14/6bb034205fac4c84b029fe0aea62fc4f.shtml